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當前河道管理的思考與建議小結

河道在防汛和保護生態方面具有十分重要的作用,而且在人們的日常生活中還能夠成為觀賞的景觀。加強河道的管理工作,不但是實現社會主義科學的需要,而且還能夠為社會和經濟的發展帶來實際效益。 

1 加強河道管理的重要作用 

1.1 與經濟社會的可持續發展相吻合 

水是一種重要的戰略性資源,不但是保證人們正常生活和發展的需要,同時也是維持生態系統穩定的基礎。因此,水資源不但具有基礎性自然資源的屬性,同時還是一種極為重要的社會性戰略資源。為了能夠實現對水資源的有效開發和合理保護,必須將水利設施的建設及管理作為基礎設施建設的前提,實現我國社會經濟的發展與生態環境的相互協調。當前,因為我國的水資源分布較為不均,存在著人多水少的問題,而且水資源的開發主要以粗放式開發方式為主,導致用水效率低、水資源污染等問題較為嚴重,因此,加強河道管理,保護水資源,是社會經濟得以可持續發展的基礎。 

1.2 促進水資源治理的持續健康發展 

當前,我國水資源的問題主要表現為時空分布的不均衡性,從而導致水資源不能從整體上與生產力分布狀況相匹配,從而引發我國當前水資源的局部短缺問題。因此,通過加強對應流域內水資源的管理,做好人與水資源的關系處理,保證生活、生產以及生態用水得到合理配置,實現流域內用水總量的整體均衡狀態,促進水資源治理工作的持續健康發展具有十分重要的作用。 

1.3 形成對生態環境的有效控制 

水資源是生態環境控制的關鍵因素,當前我國存在的水資源時空分布不均穩定已經在一定程度上上制約了我國區域經濟的發展,成為了實現國 家經濟戰略發展目標實現的障礙。因此,在當前形勢下,應該通過規范水資源管理制度體系的方式,實施嚴格的河道管理制度,實現對生態環境的有效控制。 

2 當前河道管理存在的主要問題 

2.1 法制意識淡薄,執法力度不足 

當前,在河道管理過程中存在著河道內部違規設障以及違反河道管理制度等現象較多,在河道管理工作中一直沒有得到有效的管理和解決,且呈現出日益發展的趨勢。例如,在河道內部的超限挖砂導致河道堤防被毀,且在長時間不能等得到有效的控制,增加了汛期河道的危險性,造成河道的水資源流失現象也較為嚴重。 

2.2 管理體系亟待完善,管理職責不清晰 

河道管理部門在河道管理過程中存在著一定的持疏于應付態度,導致河道管理過程中出現了分工不明、權責不清的問題。究其原因,主要是河道管理體系存在缺漏,導致具體的河道管理制度體系不能得到有效的執行和落實。部分地方甚至存在相關管理部門表面上工作氛圍良好,在河道管理過程中使用大量資金而進行了微小的改進,不能將河道管理資金得到應用,造成河道管理狀況惡化的問題。 

2.3 管理經費難以到位,資金短缺 

通常,各個區域的河道管理經費主要來自于財政資金,其中的引導性財政補貼是河道管理經費的主要來源。但是,由于資金的撥付具有對應的標準,而對應的河道治理工程項目又不能隨著資金的下撥量進行具體的調整,使得當前下撥的河道維護資金只能用來作為輔助資金使用。這時,大部分的河道管理經費來源主要是該河道受益范圍內的農民進行投資。這樣,河道的管理工作逐步形成了一種利益相關局面。例如,某地區的河道管理工作中,政府只投資了該工程建設經費的1/4,導致建設部門只能夠對其表面進行維護處理,長期下去將會使得堤壩傾斜、下沉,而且河堤面層出現凹凸不平、坑坑洼洼的問題。這無形之中將河道的管理從公益性管理向利益化管理方向推進。 

3 加強河道管理的相關建議 

3.1 做好相關法律法規的宣傳工作,提高河道管理認識水平 

在河道管理法律宣傳的過程中,應該通過多種新媒體全方位的進行河道管理重要性以及相關法律法規知識的宣傳,提高河道區域人們的愛河護道意識。同時,河道管理部門的工作人員要知法懂法,在實際的管理工作中要能夠熟練的使用對應的法律法規知識進行對應的管理工作,提高整個河道管理工作水平。之后,要求廣大人民群眾能夠自覺的愛護河道,共 同參與到河道的日常維護與管理工作中,形成相互配合的良好局面,能夠有效的保證河道的暢通。 

3.2 建立完善的管理體制,做好清障工作 

在建立完善的河道管理制度體系過程中,應該基于統一的河道管理基本法規,采取劃分管理部門的方式形成權責分明的管理體系,確保河道的任意一段管理工作都落實到具體的人。而且對管理水平、管理程度等在管理制度中要以具體的標準體現出來。并將管理成果與工作人員的績效相互掛鉤,從而調動其工作積極性,積極主動的開展河道的管理與維護工作,確保河道管理工作的整體水平。 

嚴查涉河建筑,徹底清除違章建筑。河道兩側的涉河建筑具有一定的歷史沿革,在處理的過程中牽扯的利益相關方較多,因此在實際的處理工作中要將各方的關系進行有效的協調,并依據當地的法律和法規嚴格執法。對于其中的無證、有證不依的違章建筑要堅決予以拆除。在此基礎上,在日常的管理過程中要通過長期執法的方式避免再次建設違規建筑,做好日常的清障工作。 

3.3 增加資金投入,進行全方位的治理 

在河道管理的過程中,充足的經費來源是保證河道管理工作得以順利開展的基礎,政府管理部門應該認識到河道管理工作在區域經濟發展中的重要作用,根據當期經濟狀況適度增加資金的投入,保證河道治理經費得到保證。同時,要加強對河道管理經費的跟蹤管理,做到專款專用,嚴禁將該經費挪作他用。在此基礎上,要增加對河道采砂、水資源污染以及河道清淤三個方面工作的管理力度,以及水體污染、河道清淤的整治力度。并結合當地的河道治理實際情況,采取針對性的處置措施,分別以上述三方面的管理作為基本目標,實現河道管理水平的整體提高。


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